اصلاحات در دستور کار

صادق عباسی‌/معاون تنظیم مقررات

صدور پروانه فعالیت و بهره‌برداری برای ارائه هرگونه خدمات مخابراتی، پستی و فناوری اطلاعات شامل شرایط، ضوابط و چگونگی جبران خسارات ناشی از عدم اجرای آنها در چارچوب مصوبات کمیسیون تنظیم مقررات است. همچنین تدوین و ارائه پیشنهاد در خصوص تعیین فعالیت‌ها و بهره‌برداری غیرمجاز پستی، مخابراتی و فناوری اطلاعات، تعیین جریمه در هر مورد و اعلام اعمال آن در چارچوب قوانین و مقررات پس از طی مراحل قانونی نیز بر عهده رگولاتوری بوده است. بر این اساس نیز تدوین و تنظیم مقررات، آیین‌نامه‌ها، جدول‌های تعرفه و نرخ‌های کلیه خدمات در بخش‌های مختلف ارتباطات و فناوری اطلاعات، تعیین کف یا سقف آنها به منظور حصول اطمینان از رقابت سالم و تداوم ارائه خدمات و رشد کیفی آنها برای تصویب توسط کمیسیون تنظیم مقررات در چارچوب قوانین و مقررات مربوطه است. با توجه به وظایف خطیر رگولاتوری در نظارت و تنظیم و تدوین مقررات مربوطه در تمامی حوزه‌ها به ویژه در عرصه اینترنت تلاش این سازمان بر این بوده تا به نحو مناسب به وظایف خود عمل کند و زمینه برای فعالیت شرکت‌های توانمند و متخصص در این عرصه را فراهم کند. به همین جهت نیز در حال حاضر بازنگری بر روی فرآیند صدور مجوزها در این حوزه در حال انجام است. در این راستا پروژه‌ای در سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی در جهت سامان دادن به صدور مجوزها در این عرصه تعریف شده است. باید نتایج این کار کارشناسی مشخص شود تا بر اساس آن تصمیم‌گیری و بازنگری در این حوزه انجام شود. با توجه به کاستی‌ها و چالش‌هایی که در گذشته در این زمینه وجود داشت و از طرفی فعالان این حوزه نیز خواستار بازنگری و اصلاح در این زمینه بودند تصمیم گرفته شد این کار انجام شود. در این بین نیز نظر سازمان‌ها و انجمن‌های فعال در حوزه اینترنت را جویا شده‌ایم. از سازمان نظام صنفی رایانه‌ای خواسته‌ایم تا نظرات مربوطه را از شرکت‌ها و فعالان این حوزه جمع‌آوری کند و به اطلاع رگولاتوری برساند تا در تصمیم‌گیری‌ها لحاظ شود. اما اینکه برخی فعالان این حوزه اعتقاد دارند سازمان رگولاتوری در روند صدور مجوزها سلیقه‌ای و تبعیض‌آمیز عمل می‌کند، قضاوت درستی نیست. این سازمان وظایفی را طبق قانون بر عهده دارد و باید در چارچوب آنها عمل کند. البته وجود مشکلات و نارسایی‌ها در این زمینه را رد نمی‌کنم. به هر حال مسائلی وجود دارد که باید اصلاح شود تا روند صدور مجوز تسهیل شود. اکنون فرصتی پیش آمده که قصد داریم این فرآیند را بازنگری کنیم؛ لذا برای رگولاتوری مهم بود تا پیشنهادات و نظرات شرکت‌ها و فعالان این حوزه‌ها را نیز اخذ کند و به همین علت سازمان نظام صنفی رایانه‌ای در این زمینه به ما کمک می‌کند. باید منتظر نتایج کار کارشناسی انجام شده بمانیم تا بر اساس آن بتوان قضاوت کرد که سیاست‌هایی که در زمینه صدور مجوزها اتخاذ خواهد شد مناسب و در جهت توسعه و تقویت این عرصه هستند یا خیر. از طرف دیگر باید ساماندهی در این عرصه انجام می‌گرفت. باید تعداد شرکت‌های مجوز‌دار در این حوزه به شکلی باشد که نه آنقدر زیاد شوند که نتیجه معکوس بدهند و باعث افزایش هزینه‌ها شوند نه آنقدر تعدادشان کم باشد که انحصار ایجاد کنند. باید نقطه بهینه در نظر گرفت. اکنون نمی‌توان در این باره نظر قاطع داد باید مطالعات کارشناسی انجام شود و نتایج آن بیرون بیاید تا بتوان بهترین شیوه را برای اصلاح و بازنگری به کار گرفت؛ لذا تمدید مجوز شرکت‌ها را نیز متوقف کرده‌ایم تا این کار انجام شود و بر اساس آن حتی تمدید فعالیت این شرکت‌ها انجام شود. از طرف دیگر نیز قصد داریم پروانه‌ها را سرویس‌محور تعریف کنیم. چرا که این رویه تکنولوژی‌محوری باعث شده با توجه به سرعت بالای رشد تکنولوژی دچار مشکل شویم. در دنیا دیگر پروانه‌ها سرویس‌محورند ما نیز باید به این سمت حرکت کنیم. دیگر پروانه ‌دادن به تکنولوژی معنایی ندارد. بنابراین در یک پکیج کلی در تمام زمینه‌ها در حوزه اینترنت در حال انجام مطالعات کارشناسی هستیم، حتی رتبه‌بندی شرکت‌های مربوطه نیز جزو یکی از کارهای کارشناسی این پروژه است تا بر اساس آن با توجه به بازنگری‌ها و اصلاحاتی که انجام خواهد شد به سمت رفع موانع و مشکلات حرکت کنیم تا کاستی‌ها و مسائلی که در گذشته وجود داشت تکرار نشود و در نتیجه روند صدور مجوز تسهیل شود و پویایی و رشد در اولویت فعالیت فعالان این حوزه باشد.