دولت اصلاحیه ندهد

ششمین ماه سال 1392 در حالی آغاز شده است که دولت یازدهم در این ماه نه‌تنها دغدغه تنظیم بودجه سال 1393 را تا صد روز آینده دارد بلکه سعی در برطرف کردن چالش‌های بودجه امسال نیز دارد. بزرگ‌ترین چالش بودجه امسال کسری قابل توجه آن است که کارشناسان با توجه به بیش‌برآورد درآمدهای دولت در بودجه 92، آن را پیش‌بینی کرده‌اند. به عقیده معاون برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی ریاست‌جمهوری از 210 هزار میلیارد تومان بودجه عمومی دولت که در مجلس تصویب شده، چیزی حدود 70 هزار میلیارد تومان قابل تحقق نیست، این میزان کسری بودجه در واقع یک‌سوم کل بودجه عمومی دولت در سال 1392 است. هرچند بودجه سال 1392 با انتقادات فراوانی از سوی کارشناسان همراه بود و البته هست اما با روی کار آمدن دولت یازدهم، تیم اقتصادی دولت تلاش کرده انتقادات مطرح‌شده در رابطه با نواقص بودجه 92 را در قالب اصلاحیه‌ای اجرایی کنند. تصمیم دولت یازدهم برای اصلاح بودجه 92 در حالی مطرح می‌شود که این کار در سالی که کم‌کم به نیمه می‌رسد با بایدها و نبایدهایی روبه‌روست. برخی کارشناسان می‌گویند آیا بهتر نیست به جای پرداختن به اصلاح بودجه 92 که فرصتی از دست‌رفته ارزیابی می‌شود به فکر روش‌هایی برای به پایان رساندن امسال به نحوی بود که دیگر به اصلاح بودجه نیازی نباشد؟ با وجود سوالاتی که در رابطه با لزوم ارائه اصلاحیه به مجلس در شرایط فعلی وجود دارد، معاون برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی رئیس‌جمهور عقیده دارد تحلیل‌ها و بررسی‌های پنج‌ماهه اول سال نشان می‌دهد که درآمد 210 هزار میلیارد‌تومانی دولت در بودجه 92 تحقق پیدا نخواهد کرد. بنابراین اولویت اصلی دولت اصلاح قانون بودجه 92 و جلوگیری از کسری بودجه خواهد بود. پیشنهاد نایب رئیس کمیسیون برنامه و بودجه برای ارائه اصلاحیه این است که «دولت کمی صبر پیشه کند». غلامرضا تاجگردون زمان مناسب ارائه اصلاحیه را دو تا سه ماه آینده می‌داند. او در حالی این زمان را برای ارائه اصلاحیه پیشنهاد می‌کند که «به دولت قول نمی‌دهد نتایج بررسی چیزی باشد که دولت انتظار دارد زیرا مجلس در حال حاضر ترجیح می‌دهد وقت خود را بر روی بررسی بودجه سال 1393 بگذارد» که طبق قول نوبخت قرار است آذر‌ماه به دست مجلسی‌ها برسد. تاجگردون در همین رابطه با اشاره به اینکه «نه موافق اصلاحیه است و نه مخالف» به «تجارت فردا» می‌گوید: «بودجه 92 قطعاً به اصلاح نیاز دارد اما الان زمان مناسبی برای این کار نیست و بهتر است دولت فعلاً با این بودجه به کارش ادامه دهد تا ببیند مشکلات کار کجاست.» او عقیده دارد «از آنجایی که میزان منابع و مصارف مشهود است، دولت می‌تواند با تخصیص بودجه برنامه‌هایش را اجرایی کند و نیازی به ورود مجلس نیست». این نظر تاجگردون را یک کارشناس اقتصادی نیز تایید می‌کند. سعید لیلاز در این رابطه می‌گوید: «سال 1392 به لحاظ بودجه‌ای از دست رفته است.» او در ادامه صحبت‌هایش با اشاره به اینکه مدتی زمان می‌برد تا دولت یازدهم ببیند کجای کار است، می‌گوید: «واقعیت این است که یک‌سوم بودجه امسال تا به حال اجرایی شده است بنابراین به نظر می‌رسد بهترین کاری که دولت می‌تواند در حال حاضر انجام دهد این باشد که تمام توان خود را در جهت کاهش هزینه‌ها و افزایش درآمدها به کار ببندد و از اختیارات خود برای کنترل اقتصاد کشور بهره ببرد.» اما یکی از چالش‌های بودجه امسال که تاجگردون هم به آن اشاره دارد، کسری بودجه‌ای است که در درآمدهای حاصل از هدفمندی یارانه‌ها پیش‌بینی شده است. کسری بودجه در این بخش با توجه به قولی که دولت یازدهم به مردم داده است جدی‌تر نیز به نظر می‌رسد. تثبیت قیمت حامل‌های انرژی تا پایان سال قولی است که تیم اقتصادی دولت روحانی به مردم داده‌اند. ثبات قیمت حامل‌های انرژی، کسری درآمد دولت از محل افزایش قیمت حامل‌های انرژی را بیش از پیش قوت می‌بخشد. این کسری بودجه در نهایت منجر به کاهش درآمد دولت و ایجاد مشکلاتی در پرداخت یارانه نقدی به مردم می‌شود. اما با این وجود تاجگردون باز هم با اصلاح بودجه موافق نیست و در این خصوص پیشنهاد می‌کند که «دولت با افزایش منابع، افزایش قیمت‌ها، کم کردن دهک‌ها و یا تلفیقی از این سه، کسری حاصل از این بخش را جبران کند». تاجگردون در نهایت بار دیگر تاکید می‌کند «بهتر است دولت زمان خود را برای ارائه اصلاحیه هدر ندهد و با بررسی بیشتر مشکلات بودجه در طول زمان و استفاده از اختیارات خود برای رفع آنها بهره گیرد».